第390集：《河流改道的伦理影响评估》(第2页)

“可你们的发展，不能建立在牺牲下游国家利益的基础上。”乌干达环境部部长卡鲁玛立刻反驳，“基奥加湖沿岸有120万居民，他们靠渔业和农业为生，改道工程会让他们失去生计。而且，埃塞俄比亚从未与我们协商过改道方案，这本身就是对下游国家的不尊重。”

会议室里顿时陷入一片争吵，特沃尔德和卡鲁玛各执一词，其他国家的代表也纷纷加入，有的支持乌干达，有的则理解埃塞俄比亚的发展需求，场面一度混乱。

林砚轻轻敲了敲桌子，会议室瞬间安静下来。她打开文件夹，将一份文件投影到屏幕上：“这是《河流改道伦理评估指南（草案）》，里面有三个核心原则，我想先和大家讨论一下。第一个原则，所有沿岸国家一致同意原则。跨境河流属于全流域国家共有，任何改道工程，都必须获得所有沿岸国家的同意，不能单方面决定。”

特沃尔德皱起眉头：“如果下游国家故意刁难，不同意任何改道方案，那上游国家就永远不能发展了吗？”

“当然不是。”林砚耐心解释，“‘一致同意’不是‘一票否决’，而是要求上游国家充分听取下游国家的意见，调整方案以满足全流域的利益。比如埃塞俄比亚的改道工程，我们可以一起评估，在保障下游生态用水和民生用水的前提下，找到一个双方都能接受的改道比例。”

她顿了顿，继续说道：“第二个原则，改道水量限制原则。考虑到河流的生态功能和下游国家的用水需求，改道水量不得超过河流原流量的20%，而且这个20%，是指扣除生态用水后的可利用水量。也就是说，我们要先确定维持河流自净能力、保障下游民生的最低水量，再计算可改道的水量。”

尼尔森眼前一亮，这正是他一直强调的观点。他立刻补充道：“根据我们的监测数据，阿瓦萨河的年平均流量是每秒120立方米，维持下游生态和民生的最低水量是每秒40立方米，所以可改道的水量应该是（120-40）x20%=16立方米/秒，而不是现在计划的24立方米/秒。”

特沃尔德的脸色有些难看，但没有立刻反驳。林砚接着说：“第三个原则，建立跨境水情监测共享平台。所有沿岸国家都可以实时查看河流的流量、水质、水位等数据，确保改道工程按照协议执行，避免因信息不对称引发误解和冲突。同时，平台还可以用于预警洪涝、干旱等灾害，保障全流域的水资源安全。”

接下来的三天，会议进入了紧张的谈判阶段。林砚带领团队详细测算阿瓦萨河的生态用水量，埃塞俄比亚代表团起初坚持要维持原有的改道方案，但在林砚展示的生态影响评估报告面前，他们不得不承认，过度改道会给下游带来灾难性后果。

尼尔森和埃塞俄比亚的水文专家一起，重新计算了改道水量。他们发现，只要调整灌溉区的种植结构，将耗水量大的甘蔗换成耐旱的高粱和玉米，再优化水电站的发电效率，改道水量可以从24立方米/秒降至16立方米/秒，既不影响埃塞俄比亚的发展需求，又能保障下游的生态用水。