第1907章 干戈指处狂寇消（六）(第2页)

而自正统以来，北方边患愈演愈烈，朝廷的主要精力都在对付蒙古人上面，所以对于广西所能够投入的精力就极为有限了，对于瑶乱往往小乱不管，大乱出兵征剿，是为必不得以而用兵。虽然朝廷也曾经大举出征征讨瑶人，但是也只能管一时，不能起到长治久安。

殷正茂在奏疏中就认为，朝廷之前姑息招抚，而无震慑之威，所以导致地方上瑶乱愈演愈烈。成化以来，以来在两广总督的主持下对岭西作乱瑶人多次发动征剿。但并未能起到良好效果，其主要在于征剿不彻底，未能彻底平定动乱，或是平乱之后未能妥善完成善后事务。如在嘉靖年间，张经本来已经将徭乱安定下来，准备实施后续政策，但是倭乱复起，朝廷不得已将张经调走，这些事情都使得徭乱不能够被彻底平定下来。

兵部尚书徐渭也认为，瑶乱纷纷，东平而西叛，南靖而北攘，如吹羹止沸。招抚太滥不可守成。而自正统年间开始，剿之不能彻底平定动乱，抚之则不得其法，地方往往姑息瑶人，使得徭乱永不能终结，这是一个极为麻烦的事情。

兵部认为首先还是要大举征讨，先以征讨安定广西，然后再重建秩序，以更加积极的姿态处理岭西瑶乱，并采取多种善后事宜实现对广西地区的有效控制。兵部和殷正茂在这点上是一致的，徐渭和殷正茂都认为必须要以严酷手段对于这些瑶民予以镇压，实施改土归流，加强朝廷对于此地的控制，然后广设州县，开辟粤西驿道、西山大路并疏浚水路，由此不断加强广西地区与外界的联系。

瑶人所恃者，不过是高山险阻、万山遍布，是王化所不能及之地，所以当地瑶人往往恃险为乱，地方官府亦无法实现深入控制。所以要先征剿，现在修路，使得朝廷对于这些地方控制得以加强。最终的目的是实现由瑶至民的转变，即将化外变为大明的治内，使得这些瑶人成为朝廷的编户齐民，构成大明统治的基础。