第1947章 煤炭殷殷系万家（二）(第2页)

所以在这次的放松矿禁中，朱载坖首先放松的就是有关煤矿的控制，朱载坖也在诏书中说明了原因：“地方无山谷以繁林木。无山林数泽之利，民之艰薪更甚于艰食 ，民间多并日而炊，洲诸以产蒲苇，民之樵采无所给，而资之以炊羹者，惟黍秆焉耳、麻楷焉耳。其为物既微，苟退旱涝，则所出益寡，价愈腾贵，虽中人之家犹难致之，而况其贫者空无升斗之积，而又病举火之难，朕甚悯之。州民方苦薪贵，一旦得煤以济晨夕，而窑工亦得以全家小，岂非善事？”

朱载坖将这次开放矿禁的主要种类限定在了煤炭上，因为煤炭是现在大明需求量最大的矿产，而且不仅仅是工业上有用，更是重要的民生物资，用大量的煤炭取代木柴，对于百姓来说是一件好事，不仅可以降低百姓的开支，也可以发展大明的采矿业，不过对于赋税问题，朱载坖并没有说死。

在朱载坖的上谕中说道：“开厂之例亦陆续增定，大抵听商民自为采取而官为监之，税其十分之二，其四分则发价官收，四分则听其流通贩运，或以一成抽课，其余尽数官买，或以三成抽课，其余听商自卖，亦有官发工本，招商承办，又有竟归官办者，其额有增减，价有重轻，随各省见在情形斟酌办理。”

 

也就是说，矿税的具体征收办法，主要是由朝廷和地方一同来商定的，而且除按税率缴税外，剩余产品中的相当部分还要“发价官收”，而官价通常是低于市场价格的，这就意味着矿民实际上又向朝廷出让了一部分矿利。这样朝廷的矿税税率是显然大于十分之二的，这点朱载坖也是很清楚的，对于矿产，不科以重税，他们的势力会急剧膨胀的。

同时这里面还有朝廷和地方的角力，现在各地方纷纷向朝廷抱怨朝廷对于财权的控制太强，地方困顿，户部认为朝廷本就应该掌握财权，让地方财权过大，本就不是什么好事。但是现实情况是地方也确实需要一些财权，来保证地方官府的运营和地方的建设，如关税、盐税等赋税，是全部属于朝廷的，地方丝毫不能染指，而田赋的大头肯定也是要转运到朝廷的，所以地方所掌握的赋税确实不多。