第137章 南方改制
枢密院是掌全国军事决策、调兵权、指挥权，是中央最高军事行政与指挥机构。
可首接参与军事决策和执行全流程，是“能调动、能指挥”的实权机构。
大宋推行“重文轻武”，认为文官无兵权野心，可放心掌军权。
通过“二府制”将中书省（掌行政）与枢密院（掌军事）地位平等，互不统属，且都对皇帝负责，以此来避免“相权加军权”的权臣风险。
但即使如此，枢密院也并非独大，它有调兵权，却无统兵权。
军队日常管理由三衙负责，形成了“枢密院调兵、三衙统兵、将帅临时领兵”的三角制衡。
例如，靖康元年金兵南下。
枢密院根据军情，制定调兵防御计划；
计划经皇帝批准后，枢密院下发“调兵符”给三衙（殿前司等）；
三衙根据调兵符，派遣军队至黄河防线；
宋钦宗任命步军都指挥使何灌为临时将领，率兵驻守在南岸的滑州，加固南岸防线，随时准备支援北岸。
战争结束后，将领交回兵权，军队归三衙管理，调兵符回收枢密院。
但这样，会导致“兵不识将，将不识兵”，军队战斗力低下。
何灌在大宋也算名将，结果防守黄河防线时，北岸梁方平的溃败来得太快、太突然，溃兵争抢渡河南逃，河上的桥梁被挤断，无数士兵落水淹死。
何灌的部队在南岸目睹了北岸的惨状，军心瞬间崩溃，“余众皆溃”。·3!0-1^b+o′o+k`..c!o-m*
何灌虽然是一位有经验的老将（曾与童贯北伐，后在抗金战斗中表现英勇），但在此情况下，他也无法控制住局面，部队一哄而散。
何灌本人一路南撤，后来力战殉国。
不是自己一手带出来的兵，很难在短时间内做到令行禁止，更别说普通将领。
崇祯改组枢密院，便是为了让将领练兵领兵，提高军队的战斗力。
如今崇祯皇帝要废三衙，以武将执掌枢密院，若是再将旧枢密院的所有权力，包括调兵权，都赋予新枢密院。
那岂不是要让武将拥有宋太祖赵匡胤那样的权力，对皇权构成巨大威胁？
崇祯自然不会那么傻。
那如何解决呢？
其实很简单，照搬朱元璋明朝的操作就行。
将枢密院的调兵权分给兵部，只保留统兵权和练兵权。
当然这些话，崇祯不用自己开口，自会有人代为提出。
“为防止权力过于集中，臣建议将枢密院的调兵权，转予兵部！”
李纲的声音在大殿中回响，清晰而有力：“枢密院将主管军籍管理和军队训练，确保我大宋之兵马精锐强悍，而兵部，将负责调兵遣将、武官任免以及颁布军事政令！”