第165章 乱七八糟的税制(第2页)

 “均田之制的推行，使大量荒地被开垦，耕作技术得到蓬勃发展，同时也带动养蚕、纺织、手工、牧畜、酿造等产业的繁荣。到了神龟年间，我朝虽然内斗不断，但中枢的粮仓、各州官仓仍旧装得相当充实。” 

 缓了缓，杜皎悲伤的接着说道：“等到局势失控、朝廷鞭长莫及，地方的税制全乱了，一个州如果有五个郡，五个郡所收的租调各不相同；就拿我们上党郡来说，租调各翻一倍，每一季还要一个家庭征收一石粮食。此外，还有各种各样的杂税。乡郡和襄垣郡，又是另外一回事。如今的税制，谁也讲不清楚了啊。” 

 “改，必须得改。”卫铉霍然起身，毫不犹豫的说道：“别的地方我管不着，但上党，必须得改。” 

 杜皎愣了一下，随即问道：“太守，怎么改？” 

 一时间，卫铉哑口无言，默然思忖起来。 

 魏朝的租调制、隋唐的租庸调制都是以均田制为基础、以人丁为本的赋役制度，收税的对象主要还是个人，不论对方有多少土地、财产，都要按丁交缴纳同等数量绢、粟米。一旦人口增加、官府无土地实行均田制、土地被兼并，百姓土地不足却又要缴纳固定额度的租、庸、调，人家怎么生存？ 

 比如说某个家庭家有六人却无亩地，你却冲按规律收同等数量的绢和粟米，这不是要人命么？而名门世家坐拥无数良田，然而只须交纳几十号人的，有的甚至不用交。两两相比下来，明显会造成社会矛盾。 

 史上的安史之乱后，朝廷负担巨增。唐德宗年间，改行杨炎的两税法。两税法颁布以后，比盛唐一年财赋还要多出百万。 

 两税法最大的特点是改变了以往以人丁为主的赋税制度，只要是有资产、土地的人，都要依照产出上交税赋，使收税对象从个人转到田地等固有资产之上、从普通百姓卖到拥有大量好田却不用交税的大地\/主身上。 

 此法不仅拓宽征税广度、增加财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了普通百姓负担。而一条鞭法、摊丁入亩，无疑更加先进，然而不符合魏朝当前实情，所以从目前来看，两税法更加切合实际。 

 想到这里，卫铉说道：“今后的田租按产出收，究竟是十抽一、还是二十抽一，需好生核算，至于对方有多少耕牛、耕马，我们都不管。那一匹绢布，仍旧以家庭来算，已婚夫妇都要交，分不分家都要收；未婚的，不用交。” 

 变异的“两税法”的确还有很多弊病，却比如今奉行的“一刀切”公平。卫铉虽然也知道一旦实施起来，导致官府收入会大为降低，但官府不能以盘剥百姓为荣。百姓获得喘息机会之后，不仅会拥护这等税制，而且在先后对比之下，他们明白谁才是真正为他们着想、谁才是“救世主”。 

 另外就是按人丁上税的时代，达官贵人和名门世家、地方豪强热衷兼并土地，他们如同是太原郡的佛门一样，为了获得自己的中意良田土地，什么阴损的手段都使得出来。如果把收税对象从个人转到土地，也能间接的延缓了兼并土地事件的发生。毕竟土地多，则意味着要多交田租。不过土地买卖的魏朝是合法的，若不禁止，土地兼并的现象仍旧稳步发生，而百姓却会因此失去安身立命之本。 

 念及于此，又补充道：“我朝土地兼并盛行，朝廷又不禁止，从而让地方豪强和富人以种种办法逼迫百姓卖地，但是获得其田地的地方豪强和富人，却不用承担这些田地的税赋，反而继续摁到失去田地遭到驱逐的百姓身上，当百姓无法交纳、无法生存，只有逃亡、只有从贼、只有沦为富户的佃户和奴隶。” 

 “对于这类百姓，地方官府都是从官籍之上划除，按家破人亡计。然而事实上，他们继续为富户效劳、继续为富户的坐大成患添砖加瓦。可是官府却因此失去税赋、失去口丁。所以今后的上党，不允任何人买卖田地；而百姓只要有田地，日后哪怕再艰难，但好歹活得下去。” 

 杜皎等人听得大为惊讶：卫铉近来在政务上放权之举，使他们误以为对方不懂政务、不管民生，却没有想到，他居然把问题看得这般透彻。 

 “说完了，诸位有何看法，但说无妨。”卫铉最后又说道。 

 杜皎掌管吏、民、礼三曹，在上党的地位如同是隋唐时的尚书左仆射一般；他所兼管的三曹都与民生息息相关，此时说的又是民生，于是便说道：“太守说的税制比如今税制更加公平，起到减轻普通老百姓负担的巨大作用。先不说今后究竟十抽一、还是二十抽一，但是如果按产出收税的话，一定使各县官府压力倍增……”