第204章 改元开皇(第3页)

更首创“科举法”，命各州郡设州学、郡学、县学，凡持有大魏户籍者，皆可考取当地官府所设学堂，以半年为期，半年考核期满，可从县学升至郡学，最后入洛阳太学，培训两年方可授官。

另设“能吏科”，专选擅长农桑、水利、刑狱的实务人才，破格授官。

第三个国策则指向军方，各州要严格落实军政分离的国策，将野战军和治安军进行彻底拆分，厘清权责，互不统属。

诏书明确规定：野战军直属中央兵部调遣，编制为“军”“营”两级，每军辖五营，每营定额二千人，配备重甲、强弩等精锐军械，专司对外征战、抵御边患及跨州平叛，其粮饷、军械由国库直接拨付，将领任免权归皇帝亲掌，各州牧守、郡守无权干预。

治安军则由各州牧守、郡太守直接统领，编制为“队”“屯”，每郡设两队，每队两千人，多由本地丁壮组成，职能限定为缉捕盗贼、维护地方治安、看守关卡驿站，若遇小规模叛乱，有权直接平叛，但却不能跨郡行动。

原地方豪强私兵需在半年内进行解散，拒不执行者以谋逆论处。

第四道诏书则是鼓励工商，诏书中言辞恳切，明确提出“农桑为本，工商为翼”，将发展工商业提升到与农业并重的地位。

首先，朝廷取消过往诸多苛捐杂税，废除商人不得衣丝乘车等歧视性法令，凡经商满三年、无偷税漏税者，可获朝廷颁发的“信商”牌匾，凭此牌在各州县关卡可免查验、减关税。

同时，在洛阳、长安、邺城等大城设立“市署”，由商部委派官员统一管理市场，规范度量衡，严惩欺行霸市、哄抬物价者，为商户营造公平交易环境。

最后一道则是“睦邻安边”。对北方的鲜卑、乌桓等部族，不再一味征伐，封其首领为“归义王”，允许在边境开设互市；对南方的孙权、西边的刘璋，则送去书信，言辞恳切地表达“同属汉土，勿再兵戈”之意，虽未真正消弭割据，但至少换来了暂时的安宁，为新朝争取休养生息的时间。