第71章 预备立宪终成空

光绪三十二年七月十三日（1906年9月1日），清庭颁布\"仿行立宪\"的上谕，这道谕旨称\"大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基\"（《清德宗实录》卷562），意思就是：国家大权由朝廷掌握，各种政务向民众公开讨论，以此建立国家长治久安的基础。看似打开了宪政之门，单在\"大权统于朝廷\"的前提下，注定了这只是统治者的权宜之计。

上谕颁布的消息传到上海，张謇正在大生纱厂的车间里查看棉纱质量。这位光绪二十年的状元，此刻已是实业巨擘，听闻消息后立刻放下手中的棉纱，对身边的郑孝胥说：\"二十年经营实业，终见曙光！\"（《张謇日记》）他连夜联络汤寿潜、汤化龙等士绅，成立\"预备立宪公会\"，入会者达数千人，连湖广总督张之洞都暗中资助白银两千两。

而在日本东京，梁启超读到上谕时却冷笑一声。他在《新民丛报》上撰文：\"清廷所谓立宪，不过是'假立宪以饰其假专制'。\"（《饮冰室合集》）但他仍抱着一丝希望，派弟子汤觉顿回国，联络国内立宪派，期待能推动真正的宪政改革。革命派的章太炎则更为激进，在《民报》上直指：\"立宪者，清廷之诡计也，恐民革命，乃以是饵之。\"（《章太炎全集》）

清廷的\"预备\"动作看似有条不紊。光绪三十三年（1907年），设立\"宪政编查馆\"，由庆亲王奕匡主持，负责起草宪法；又令各省设立\"咨议局\"，作为地方议会的雏形。张之洞在湖北积极响应，他选拔士绅组成咨议局筹备处，还亲自讲授\"宪政要义\"，却在私下对心腹说：\"民智未开，骤行宪政，恐生大乱，不如缓步图之。\"（《张文襄公年谱》）

这种\"缓步\"正中慈禧下怀。她对奕匡说：\"立宪可以，但不能急，总要等我百年之后，再让皇帝亲政推行。\"（《慈禧外纪》）于是，宪政编查馆抛出\"预备立宪九年为期\"的方案，意味着要到1916年才实行宪政。消息传出，上海街头的报童叫卖着《申报》号外，市民们看着\"九年预备\"的字样，有人骂道：\"这是哄小孩呢！\"

光绪三十四年（1908年），各省咨议局陆续成立。江苏咨议局的第一次会议上，张謇提出\"速开国会\"的议案，遭到巡抚瑞澂的反对。\"朝廷已有九年之期，诸君何必操之过急？\"瑞澂拍着桌子呵斥。张謇却据理力争：\"外有列强环伺，内有民生凋敝，九年之期，国将不国！\"（《江苏咨议局档案》）最终议案虽获通过，却被清廷束之高阁。

在湖南，咨议局议长谭延闿与巡抚岑春煊的冲突更为激烈。岑春煊要挪用盐税填补军饷，谭延闿率议员们以\"停会\"抗议，声称\"咨议局有监督财政之权\"。岑春煊恼羞成怒，竟调兵包围咨议局，指着谭延闿骂道：\"汝等不过朝廷恩赐的说话地方，还敢与官府抗衡？\"（《湘报》）这场风波最终以清廷\"各打五十大板\"收场，却让士绅们看清了咨议局的实质——不过是没有实权的\"清谈馆\"。