第951章 发展规划（三）(第2页)

 针对山西农民长期种植单一粮食作物的习惯，阎锡山政权鼓励种植棉花、芝麻、烟草等经济作物，在晋南运城、临汾等地开辟棉田，设立棉花收购站，以高于市场的价格收购，调动农民种植积极性，既增加农民收入，也为后续发展轻工业储备原料。

 此外，为解决耕作技术落后、农户分散经营效率低的问题，政府设立农事讲习所，在各县培养农业技术员，深入乡村指导农民使用新式农具（如改良犁、播种机），推广深耕、轮作等科学耕作方法。

 同时倡导 “合作垦殖”，组织农户成立互助组，共同开垦山地、改良盐碱地，仅 1917 至 1927 年间，山西新增改良耕地达百万亩以上，粮食产量年均增长约 5%，基本实现省内粮食自给。

 绥远地区的农业发展则以 “放垦实边” 为核心，依托广袤的荒地资源吸引移民开垦。阎锡山政权制定了宽松的垦荒政策：凡从山西、河北等地迁绥的农民，可免费获得一定面积的荒地，开垦前三年免征赋税，政府还提供种子、农具贷款。

 这一政策吸引了数十万移民涌入绥远，仅 1928 至 1933 年间，绥远新增垦殖土地就达 30 万顷，其中丰镇县耕地从 1931 年的

 顷增至 1935 年的

 余顷，集宁县从

 顷增至

 余顷，凉城、兴和等县也有显着增长。

 为保障垦荒成效，政府在绥远设立垦务总局，统筹土地丈量、分配与纠纷调解，同时在各垦区设立农事指导站，推广适合当地气候的作物（如耐寒的莜麦、耐旱的糜子），指导移民修建简易灌溉设施。

 随着耕地面积扩大与耕作技术改进，绥远粮食产量大幅提升，不仅满足了当地驻军与民众需求，每年还能向山西、河北等地输送粮食数十万担，成为华北地区重要的粮食产地。

 水利工程的兴修是支撑两地农业发展与经济稳定的关键，阎锡山政权将水利建设视为 “百年大计”，投入大量人力、物力推进。山西境内河流众多但分布不均，晋南有汾河、涑水河，晋北多季节性河流，针对这一特点，政府确立 “开渠为主、凿井修池为辅” 的水利方针，1917 年起在全省范围内掀起水利建设热潮。